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由亂到治 尋找共享經濟創新與規范的平衡點

由亂到清領 找尋共享經濟創意與規范的平衡點在遭遇共享單車寒冬、順風車命案后,“共享經濟”下一程該怎么走?2月28日,在國家信息中心一樓的會議廳,來自行英超赛事下注|官网業、高校的許多人士聚在一起,聯合找尋答案。從2016年開始,國家信息中心共享經濟研究中心的團隊每年都會對共享經濟做到一番辨別,構成報告。在回顧過去一年共享經濟的展現出、探究共享經濟的前路時,一些人指出,共享經濟若無前途各不相同能否確實建構價值,而政府必須做到好規范管理和政策鼓舞間的尺度。共享經濟對“大位低收入”起到不能高估如果給共享經濟這一年來英超赛事下注|官网的展現出做到個總結,國家信息中心主任程曉波不愿用“喜憂參半”四個字來形容。喜從何來?縱觀國內外的經濟展現出,在上行壓力增大的形勢下,我國的“共享經濟”市場規模逆勢上漲。國家信息中心公布的《中國分享經濟發展年度報告(2019)》(以下全稱“報告”)認為,2018年,共享經濟市場交易額為29420億元,比上年快速增長41.6%。這其中,有兩點讓程曉波印象深刻印象:第一點是制造業生產能力正在加快“分享”,淪為2018年共享經濟各領域中最活躍的類型。數據表明,2018年我國制造業生產能力分享市場規模大約8000多億元,比上年快速增長97.5%?!斑@個增長速度十分慢,這個新的趨勢有一點深入研究?!睆陌l展速度上看,2018年各領域共享經濟快速增長經常出現了新的變化?!吧a能力”、“分享辦公”和“科學知識技能”三個領域較上年增幅分別低約 97.5%、87.3%和 70.3%。作為研究團隊的一員,國家信息中心共享經濟研究中心副主任于鳳霞指出,生產能力分享的快速增長,一方面歸功于政策的推展,“生產能力分享基礎設施較之前大幅度完備,政府聯合正在大力前進這方面的建設?!?018年11月,工信部等四部門牽頭印發《增進大中小企業融通發展三年行動計劃》,其中明確提出要希望大企業利用“互聯網+”等手段,搭起線上線下結合的大中小企業創意協同、生產能力分享、供應鏈互通的新型產業創意生態,增進生產生產領域共享經濟新模式新的業態發展,重構產業的組織模式,推展中小企業高質量發展,減少自身創意轉型成本,構成融通發展的格局。另一方面,近幾年共享經濟在制造業領域的擴展步伐大大減緩,更加多的企業開始布局生產能力分享,輩出多種生產能力分享模式和一批創新型分享平臺,有力地推展了生產能力分享的發展。如沈陽機床集團發售了i5智能“分享機床”,加工時產生的數據可普遍用作商業、管理和技術開發,并與互聯網分享生產力平臺動態相連構建生產力分享,提升加工總效率。第二點是共享經濟對低收入的貢獻。據研究團隊估計,2018年有7.6億人參予到我國共享經濟市場中,其中獲取服務的人數超過7500萬,比去年減少500萬人左右,“這些人里絕大多數都是全職人員?!泵缊F評論研究院總監趙大威指出,共享經濟的“魅力”在于可以獲取更加靈活性的低收入方式。從美團自身的調查來看,每天工作4個小時以下的騎手占到于多約52%,“他們有可能有其他收益來源?!倍蚕斫洕@取的就業機會更加多環繞在二三四線城市,“能讓更加多年輕人在家鄉附近工作?!背虝圆ㄖ赋?,在經濟上行壓力較小的當下,共享經濟對“大位低收入”的起到不能高估。過去幾年,共享經濟甚至讓一些“去生產能力”領域的員工有了新的擇業機會。隨著市場的發展,研究團隊也找到,部分領域的服務提供者經常出現了專職化趨勢,一批基于分享平臺的專職司機、房東等開始大量興起。共享經濟正由“內亂”到“清領”共享經濟一方面高速快速增長,另一方面卻問題頻出。分享上下班領域首當其沖。2018年,上下班領域狀況時有發生。一旁是滴滴順風車乘客被害,引起全社會對其安全性的憂慮;另一邊是共享單車屢屢“倒地”,押金無以棄。與之比較不應的是投資者的“解散”。報告認為,2018年分享上下班領域融資規模從2017年的1072億元上升到419億元,降幅低約 61%。而這也必要拉低了2018年共享經濟領域必要融資的總分:必要融資規模大約1490億元,同比上升23.2%,“這是四年來首次測算出有負增長現象?!庇邙P霞說。如果去除交通上下班,其他領域的必要融資只不過“降反增”,融資規模從2017年的868億元快速增長到2018年1072億元,漲幅約23.4%??偨Y2018年,一些行業人士指出,共享經濟從“內亂”開始南北了“清領”。在共享經濟的許多領域,涉及部門創建起了多部門縱向同步、中央和地方橫向同步、重點專項整治與常規化管理結合的監管機制。于鳳霞認為,2018年針對網約車、共享單車、網絡內容分享等領域集中于暴露出的問題,涉及部門采行的監管措施主要還包括“積極開展系列專項整治行動”“更進一步完備政策法規”和“渦輪政策落地與繼續執行”等。如網約車領域,順風車命案推展了交通運輸部、公安部等多部門入駐滴滴上下班、首汽約車、神州專車、曹操專車、不易到用車、美團上下班、嘀嗒上下班、高德等八家平臺,首次積極開展牽頭專項檢查。之前,交通運輸部副部長劉小明也于公開場合認為新的業態發展中,一些企業不惜成本、不惜代價地殘暴生長、執著流量、執著估值,忽略安全性。監管部門出有“重拳”早已有了一定“效益”。劉小明回應,目前有數110多家網約車平臺公司取得了經營許可,全國早已派發了網約車駕駛員證68萬本,車輛運輸證45萬本,“規范進程較為較好成功”。要在希望創意與規范發展間去找均衡轉入2019年,研究團隊指出,共享經濟在面對更為不利的外部環境下,未來三年,仍能維持年均30%以上的增長速度。但共享經濟如何在安全性與效率、希望創意與規范發展之間展開一個均衡,應當淪為下一步研究的最重要議題。報告認為,共享經濟企業注冊地與經營范圍全國性甚至國際化之間的對立引人注目。目前許多領域新的實施的監管制度多數都具備顯著的屬地化特點,共享經濟活動大多牽涉到線上線下的協商對話,屬地化管理有其必要性,但是多層級的監管體系與平臺企業“一點運營、服務全國” 的網絡化特點相沖突,并不存在合規拒絕層層加碼、權利裁量權過大的潛在風險,也更容易造成企業合規與運營成本大幅度下降。

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途家網政府公關總監朱建剛在這方面深有體會,作為分享住宿領域的一員,途家現在于是以面對涉及問題?!胺窒碜∷扌袠I的主管部門是哪個,是住建部還是其他部門?”在和地方政府做事的時候,朱建剛找到有所不同城市有有所不同主管部門,而沒統一的主管部門僅次于的問題就是監管尺度不一。比如有的地方拒絕企業必需獲取業主的個人信息或民宿所在的居民樓里過半的一家人簽訂同意書?!斑@是針對擾民問題而明確提出的拒絕,”在朱建剛顯然,現在城市里租客流動性大,不有可能征詢每家住戶的表示同意,就算征詢到了,沒幾天換租客了,一樣沒效力。而平臺對于業主可以審查房產證等信息,其他信息平臺過度搜集也不合理。投資共享經濟領域的感覺資本創立合伙人李瀟指出,共享經濟能無法長存,關鍵要看能無法建構價值,這其中還包括“建構低成本”“給用戶建構新體驗”“建構新的商品定價”。參會人員還提及平臺和政府之間的數據共享問題。從目前企業發展的看作,有的平臺企業內部管理依賴用戶身份、 信用等政府公共數據的承托,但目前這些關鍵信息的對外開放程度很低, 平臺企業獲取數據的渠道較少、成本高,信用信息缺少嚴重影響以信任為前提的共享經濟的發展。研究團隊指出,政府部門在日常行政活動中收集和儲存了大量不牽涉到個人英超赛事下注|官网與國家安全性的公共數據,這些數據由于對外開放程度較低而正處于“深淵”狀態,既有利于共享經濟企業的業務創意,也嚴重影響著數據資源向現實生產力轉化成。實踐中,由于多頭管理、跨部門協同障礙以及對數據安全的憂慮,造成政府與平臺之間雙向的數據共享一直不過于通暢,既不存在“不告訴跟誰接入、怎么接入”的難題,也不存在“不愿”“不肯”“無法”接入等問題。因平臺算法而引起的大數據“殺熟”淪為了2018年的新問題,于鳳霞指出平臺算法帶給了諸多問題,更加淪為公眾注目的焦點,也淪為監管所面對的一個新的難題。
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